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2019河南事业单位:基层减负需破除厚“云层”

时间:2019-12-10 18:34:12|来源:

【导读】

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一、话题背景

2018年年底,习近平总书记作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。2019年3月11日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。自此,“基层减负”成为了“习式热词”,也成为了各类申论考试中出题人最喜欢考察的热点话题之一,考生应注意平时对于素材积累,深入了解基层减负的具体内容。

二、话题意义

基层是落实国家任务和计划的一线主阵地,是顶层设计的“最后一公里”,脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施的成功与否,关键在于基层。基层工作标准高、工作量大以及工作细化度强,基层干部不免要“起早贪黑”、长期无休的忙碌,且基层工作人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出。如果形式主义在基层肆意蔓延,短期看,挤占的是基层干实事的时间和精力、挫伤基层干部工作积极性,长期看,则会迟滞基层改革发展事业步伐、影响服务型政府建设。因此,基层减负势在必行,要将基层工作头顶的“云层”破除,拨云见日,才能建立好阳光政府。

三、问题表现

基层减负问题总述为形式主义,具体表现为以下细化问题:

1.文山会海。

只会用会议形式分配、传达任务,方式单一,基层干部“不是在开会,就是在去开会的路上”,甚至个别会议没有实际意义,仍然长时间开会。有时会出现会议内容对着下发文件照本宣科,只强调“高度重视”、“抓好落实”,内容不符合实际,不加以领会却仍然组织基层“一字不落”学习。

2.留痕主义。

适当留痕有助于基层干部避免不必要的误会,但过度留痕主义会让基层干部因为时间紧、任务重而不得不提前做好“模板”,不但浪费大量资源,而且对与实际工作没有帮助,更有甚者为了迎合领导“口味”而弄虚作假,出现“逆向调研”、“盆景式调研”等荒唐案例,严重影响基层实际工作,滋生歪风邪气,也让老百姓感到厌恶。

3.“指尖”上的低效。

信息化办公方式是提高基层工作效率的“杀手锏”,然而有些地方政府为了政务“面子”竞相比拼,层层摊派,逐级下指标,致使基层干部加入过多微信工作群,且需要随时拍照,已然成为了“秀场”;有的干部甚至需要拿着十几部手机工作,且手机质量差,被群众反应“天天填表,管不了事”。

4.形式化考核。

考核不重实绩,把业绩评估和干部考核简单化、表面化,致使出现“工作干得好不好,全靠材料汇总表;工作方式新不新,全看手写精不精”的调侃;急功近利,只有政绩不顾基层实际,以“层层传导压力”之名行“层层推责甩锅”之实。

此外,还有任性问责、一票否决、频繁检查、学习形式主义、党支部活动“程序化”等问题,这些问题在考试中一般会有材料详细表述,考生应注意其不同层面问题向的表述,抓住其核心本质问题。

四、原因分析

1.政绩观错位;

2.干部评定方式固化、单一;

3.办公信息孤岛效应(针对手机办公);

4.等、靠、要的惰性思想。

五、提出对策

1.要从思想观念上高度重视起来。从以实际行动做到“两个维护”的政治高度,增强思想上的主动性、自觉性。

2.要从工作作风上找病因。坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来,一级做给一级看、一级带着一级干,形成转变作风的“头雁效应”。

3.要从领导方法上抓整改。坚持问题导向、效果导向,坚持改革思维,发扬钉钉子精神,逐一明码销账,用力戒形式主义的切实成效,让各条各线、让干部群众真正有收获感。

4.要从技术层面改进。技术革新,在各类办公软件连通性上下功夫,让基层干部用少量的软件做更多、更细的工作,破除政务“孤岛效应”。

六、总结

基层减负是新型服务型政府的问题反思,也是一些地方政府在工作上的“积弊”。一旦出现此类话题,考生需要分析材料中问题所在、原因体现以及相应对策,结合平时的背景、对策积累,系统化、全面的分析和论述破除基层减负“云层”的手段,以体现对于政府工作改进的整体性把控。


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